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關于印發《寧夏回族自治區森林生態效益補償基金管理實施細則》的通知
www.nx.xinhuanet.com   2018年12月31日      來源: 新華網

寧財(農)發[2010]507號

????各市、縣(區)財政局、林業(園林)局,自治區有關部門: 為進一步規范和加強森林生態效益補償基金管理,提高資金使用效益,根據財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》(財農[2009]381號)、《自治區人民政府關于開展集體林權制度改革試點工作的意見》(寧政發[2009]102號),結合寧夏實際,制定了《寧夏回族自治區森林生態效益補償基金管理實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。附件:寧夏回族自治區森林生態效益補償基金管理實施細則

??????? 寧夏回族自治區財政廳 自治區林業局

???????? 二○一○年五月十一日

寧夏回族自治區森林生態效益補償基金管理實施細則

????第一條 為規范和加強財政森林生態效益補償基金(以下簡稱財政補償基金)管理,提高資金使用效益,根據財政部、國家林業局《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》(財農[2009]381號),結合寧夏實際,制定本實施細則。

????第二條 財政補償基金是指各級政府依法設立用于公益林的營造、撫育、保護和管理的資金。包括中央和自治區財政預算安排的補償資金。

????第三條 中央財政補償基金的補償范圍是國家級公益林林地,自治區財政補償基金的補償范圍是自治區級公益林林地。

????第四條 公益林是指按照國家林業局、財政部印發的《國家級公益林區劃界定辦法》(林資發[2009]214號)區劃界定的公益林林地。列入中央財政補助范圍的由國家林業局核查認定,列入自治區財政補助范圍的由自治區林業局核查認定。

????第五條 財政補償基金的補助對象為公益林所有者和經營者。包括林場、苗圃、自然保護區等國有林業單位和村集體、集體林場和個人。

????第六條 中央財政補償基金按國家級公益林權屬實行不同的補償標準。國有的公益林平均補助標準為每年每畝5元,其中管護補助支出4.75元,公共管護支出0.25元;集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝10元,其中管護補助支出9.75元,公共管護支出0.25元。

????地方財政補償基金補助標準為每年每畝4.5元,其中管護補助支出4.25元,公共管護支出0.25元。

????第七條 國有公益林管護補助支出,用于國有林場、苗圃、林業自然保護區等國有單位管護國家級公益林的勞務補助等支出。

????第八條 集體和個人所有的公益林管護補助支出,用于集體和個人管護國家級公益林的經濟補償。

????第九條 公共管護支出用于各級林業主管部門開展公益林監測、管護情況檢查驗收、森林火災預防與撲救、林業有害生物防治等工作。

????第十條 各市縣(區)林業部門為營造、補植、撫育、保護和管理重點公益林發生的區劃、界定、宣傳、培訓、檢查、驗收等管理經費由各市縣納入當年財政預算,不得在中央和自治區安排的財政補償基金中列支。

????第十一條 各市縣(區)林業主管部門必須按照自治區林業局統一印制的管護合同,與承擔管護任務的國有單位、集體和個人簽定管護合同,國有單位應與管護人員、集體應與林農個人簽定管護合同。其他行業和個人與所在行政區域的市縣級林業主管部門簽定管護合同。

????第十二條 各市縣(區)林業部門會同財政部門依據自治區林業局和財政廳核準下發的《寧夏森林生態效益補償基金實施方案》,每年3月底前聯合向自治區財政廳和林業局報送當年補償基金申請報告。申請報告包括當年補償基金公共管護支出項目計劃(附表1);上年度補償基金預算執行情況和公益林管護情況表(附表2);上年度中央和地方補償基金使用和管理情況,管護責任落實、檢查驗收、批準征占用重點公益林林地的資源變化情況,主要管理措施及存在的問題和建議。

????第十三條 財政補償基金的管護補助支出,根據中央和自治區核定的管護面積和管護費用補助標準進行申報。公共管護支出,由市縣(區)林業部門會同財政部門按項目分輕重緩急進行申報。自治區林業局和財政廳按照突出重點、集中使用的原則,根據當年預算安排總量進行總額控制,統籌安排,不搞平均分配。

????第十四條 財政補償基金年度預算確定后,按財政預算級次撥付資金。財政補償基金的支付管理按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

????第十五條 國有單位和集體應建立健全財政管理和會計核算制度,對財政補償基金實行專賬核算。

????第十六條 兌付集體單位和個人的管護經費,依據當地林業主管部門的管護驗收報告,填制統一印制的“森林生態效益補償基金領款清冊”,每年分兩次發放。兌現給林農個人的資金,要按照《政府直補農民專項資金管理辦法(試行)》(寧政辦發[2006]62號)的有關規定,全額通過“一卡通”及時兌付。

????第十七條 各級財政和林業主管部門要嚴格按照自治區下達的管護補助額和批準的公共管護項目支出計劃撥付和使用補償基金,不得隨意調整。經批準征用和占用重點公益林地的,由自治區財政廳、林業局從下年度將補償基金調整用于其他已經區劃界定的重點公益林。

????第十八條 財政補償基金的管理堅持公開、公平、公正的原則。國有林業單位、村集體和集體林場、個人的勞務費或補償費發放前,以國有林業單位、村或村民小組為單位張榜公布,對完成管護任務的人員,兌現全部勞務費或補償費并續簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規定履行管護義務的扣回已支付的勞務費或補償費并終止合同。

????第十九條 財政補償基金支出中用于儀器設備采購和設施建設的項目,凡屬于政府采購規定范圍的項目,實行政府統一采購。

????由自治區統一進行政府采購的,市縣(區)林業部門依據自治區林業局下達的采購物品分配計劃和調撥憑單進行賬務處理,并負責實物發放管理工作,同級財政部門負責資產管理的監督檢查。

????第二十條 各市縣(區)及實施單位違反財政補償基金使用和重點公益林管護有關規定的;上報征占用重點公益林等資源變化情況弄虛作假的;不按時報送申請報告或報送的內容不符合規定等造成財政部調減寧夏中央財政補償基金的,將暫停安排該市縣(區)補償基金的管護支出補助,三年內不安排公共支出補助。

????第二十一條 各市縣(區)財政和林業主管部門應加強對補償基金的監督管理,做到事前、事中、事后全過程的監控,確保專款專用。同時,積極配合審計、紀檢監察等部門做好項目資金審計和稽查工作,并充分發揮社會監督作用。對存在弄虛作假、擠占、挪用、滯留資金等問題,將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》和《關于專項資金管理使用中違紀違法行為黨紀政紀處分規定》等法規進行處理、處罰和處分。

????第二十二條 本實施細則由自治區財政廳和林業局負責解釋。

????第二十三條 本實施細則自發布之日起執行。自治區財政廳和林業局印發的《寧夏回族自治區森林生態效益補償基金管理實施細則》(寧財農發[2007]627號)同時廢止。

????附件: 表1:補償基金項目支出計劃申請表

????表2:補償基金支出情況表

????表2-1:重點公益林保護管理情況表

????

(編輯: 郭菲菲)
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